所以在李承乾即位之后的一段時間里。每一次和李承乾奏對的時候，蘇寧都會把自己的想法一點一點的灌輸給李承乾，告訴他，自上而下的反復(fù)終究是治標(biāo)不治本，皇帝個人的言行好惡只能起得了一時的作用，而起不了永遠(yuǎn)的作用，若要起永遠(yuǎn)的作用，首先就要以法律的形式把這些條文給確定下來，使之成為國法。其次，就要在手段和方式上下功夫。