原來大唐將作監(jiān)與少府監(jiān)是中樞政府中管理工匠的兩大機(jī)構(gòu),多以罪人充任工匠,其管轄工匠數(shù)目甚為龐大。將作監(jiān)中有一萬五千匠,而少府匠則有一萬九千八百五十人,這還不包括地方州府控制的匠人。而且少府監(jiān)與將作監(jiān)還專門培育新的工匠。每名學(xué)徒學(xué)成時(shí)間都有明確規(guī)定,在其《六典》之中便規(guī)定,一名學(xué)徒,長則四年,短則四十天,必須學(xué)成,否則就要受到懲處。象金銀銅鐵鑿鏤錯鏃這類工匠,因?yàn)槭炙噺?fù)雜,就是四年的學(xué)徒期,而織衣制帽之工,則是九個月。