第一輪的發(fā)放是免費(fèi)的，發(fā)放身份證的部門是戶部，只有戶部有權(quán)力辦理身份證，中央往各地派遣特派員，把人口普查一遍，帶回名冊(cè)到戶部，然后由戶部統(tǒng)一制作身份證明下發(fā)到各地。各地民眾自己保管，所有可以享受到的政府福利，都要憑借身份證來(lái)做證明，沒有身份證，對(duì)不起，你就不是大唐子民，大唐官府有權(quán)利立刻抓捕你。