牛天河曾經(jīng)是公安局局長，這是全區(qū)的要害職位，遠(yuǎn)比一般科局的一把手更重要。所以，他背后牽扯的勢力、背景肯定很多。用一句官場老話來說：想做什么級別的官，就必須有更高級別的背景。當(dāng)然，大體上是這么一個意思。至于李清芳這么機(jī)緣巧合的例子很少見，屬于特殊情況。