林縛繼續(xù)詳情的說他的想法：“淮東軍眼下兵馬總計(jì)已有三十萬人，其中最為普通的戰(zhàn)卒計(jì)有二十二萬余人。我想著等廣泛的配田完成之后，就對(duì)普通軍卒實(shí)行役兵制，成年之丁壯，皆有義務(wù)入營伍戍邊守土三到五載，不過還照著舊例發(fā)放伙補(bǔ)，與舊制餉錢相當(dāng)。而旗頭、都卒長一級(jí)的基層武官加上伍卒之首以及一些以匠術(shù)見長的工造官，差不多有八萬人。他們是我軍絕對(duì)的中堅(jiān)力量，也是日后需要常備之武卒，我計(jì)劃著將他們都列入士官群體，行募兵制，服役十五到二十年，甚至更長的時(shí)間。然而要使武卒常備化，給其月銀要能使養(yǎng)活妻小，我想著在這方面每年差不多要多增加一百萬淮元的開支，以后還可以琢情增加——這次獎(jiǎng)賞軍功，主要還是集中在哨將以上的中高級(jí)將官身上。而傳統(tǒng)之鎮(zhèn)軍，里面種種弊端，想必大家都不會(huì)比我模糊。峻法相律是必要的，但也不能單純以峻法嚴(yán)刑律之。我們有很多將領(lǐng)的家小都居住在江寧、崇州，制軍、旅帥的月銀也就四五淮元，都深感江寧、崇州‘居不易’。這也是我不打算將賞功一事往后拖延的一個(gè)原因；我不想在有人抵不住誘惑而貪贓枉法之后再揮淚斬故人……”