華國(guó)很多地方政府的政策是人走茶涼，這屆政府的政策到了下一屆就可能被推翻重來(lái)。其中的不確定性很高，不能給人安全感。甚至有些地方政府由地方人大制定的法律性文件，也可能在下屆政府首腦的干預(yù)下，進(jìn)行大幅度的修改或者廢除。這種人治大于法制的事情是比比皆是。