新政推行下去，需要時間才能叫根扎得更深一些，林縛無本意在后年之前就對燕胡展開大規(guī)模的北伐，他此去海州，名義上是督軍，實際上就是要偷得幾日浮閑；再一個，林縛就是要看一看他離開江寧后，公府會議與樞密院、軍事參謀三者到底能不能將江寧的局面撐下來。