在進入?yún)R報的主要部分后，商鳳春上將建議國家繼續(xù)大力扶持航空業(yè)的建設。建立更多的研究所和航校，研制更多的飛機，培養(yǎng)更多的飛行員并擴大空軍現(xiàn)有的編制，“現(xiàn)在的情況已經(jīng)印證了總統(tǒng)對于航空的預言，我們領先的優(yōu)勢正在喪失，這取決于我們工業(yè)基礎的薄弱。但正因為這樣，我們必須繼續(xù)大力發(fā)展空軍，至少要在東亞要建立空中優(yōu)勢才行。”商上將在談到空軍編制時說，“在海軍航空兵司令部組建后?？哲娕c海航的關系要明確，承擔的任務也要明確。我認為，掩護并支援海軍的任務應歸海航。但其余的事情就是空軍的了?！鄙跳P春認為空軍應當建立空軍司令部——航空隊——聯(lián)隊——大隊——中隊——小隊的戰(zhàn)斗編制，每小隊編機4架，每中隊12架，每大隊36架。聯(lián)隊則不等，或轄3個大隊，或轄4個大隊。根據(jù)任務來調整確定。每個航空隊轄數(shù)個聯(lián)隊，聯(lián)隊分為戰(zhàn)斗機聯(lián)隊、轟炸機聯(lián)隊及其他特種任務聯(lián)隊。