工部號稱總掌天下之營造，設四司一庫，營繕清吏司，掌宮室官衙營造修繕；虞衡清吏司，掌制造、收發(fā)各種官用器物，主管度量衡及鑄錢；都水清吏司，掌估銷工程費用，主管制造詔冊、官書等事；屯田清吏司，掌陵寢修繕及核銷費用，支領物料及部分稅收。除四司外，清設有制造庫，掌制造皇帝車駕、冊箱、寶箱、儀仗、祭器等；節(jié)慎庫，掌收發(fā)經費款項；料估所，掌估工料之數(shù)及稽核、供銷京城各壇廟、宮殿、城垣、各部院衙署等工程。凡全國之土木、水利工程，機器制造工程（包括軍器、軍火、軍用器物等），礦冶、紡織等官辦工業(yè)無不綜理，并主管一部分金融貨幣和統(tǒng)一度量衡，雖排名六部之末，可所管事務之多卻是六部之首。