江帆是屬掛職鍛煉來的副市長，所謂的掛職，名義上就是原單位準(zhǔn)備提拔重用的干部，下派到基層鍛煉增長工作經(jīng)驗來的，使用這樣的干部不是錦安說了算，必須和原單位溝通，還有和本人溝通。盡管江帆情況特殊，但依然要走正規(guī)的組織程序。