林縛此時(shí)在蘄春所呈的折子，明面上是要江寧君臣下定決心傾盡一切的人力、物力，在荊襄地區(qū)與燕虜決一死戰(zhàn)，但實(shí)際上要求樞密院在戰(zhàn)時(shí)掌握統(tǒng)轄六部的權(quán)力，戰(zhàn)時(shí)六部尚書將向樞密使負(fù)責(zé)，這幾乎是要將所有的權(quán)力都集中到樞密院系統(tǒng)之下。