實際上，崇州縣人口眾多，全縣登記造冊的丁口就多達(dá)四萬戶，以嚴(yán)格的百戶一里計，計有四百余里。要將隱匿的丁口算上，差不多有六七百個里。以縣轄里甲，至少在崇州縣是不合宜的，以縣衙少量的人手，對遼闊而人丁繁盛的縣域根本形不成有效的統(tǒng)治。