淮東軍司的傳統(tǒng)要有保持下去，而且也要避免引起地方勢力的抵制，但同時林縛需要對浙南籍將卒進(jìn)行廣泛的授田，以盡快豎立起他個人及淮東軍司在浙南的威信以及確定不能給他人替代的統(tǒng)治基礎(chǔ)——唯一的手段，就是使浙南戰(zhàn)事驟然激烈起來，使傷亡撫恤還是軍功授田的范圍迅速擴大。