徐州今后是南北爭勝的關(guān)鍵區(qū)域，淮東欲走東線北伐，必然也要以徐泗地區(qū)為橋頭堡。徐州行營的后備兵員招募及整訓(xùn)事務(wù)，實際要遠(yuǎn)比其他地區(qū)來得重要。工輜營的經(jīng)費預(yù)算，也是將近半數(shù)投在徐州。