啟元四十年，國內(nèi)人口增漲兩億，海外移民總數(shù)也突破三千萬之多，中樞歲入也增加到十億銀元，林縛則正式簽署人口控制法案，以相對(duì)溫和的手段推廣避孕技術(shù)，鼓勵(lì)少生優(yōu)生，以求在未來百年時(shí)間里，將國內(nèi)的人口控制在四億左右。