在歐陽云的計劃里，“狐瞳”成建制以后，將優(yōu)先在東北三省成立秘密據(jù)點，以省會城市為輻射形成自己的情報網(wǎng)絡。然后再在國內其它重要城市成立據(jù)點，最后形成抗戰(zhàn)區(qū)和國統(tǒng)區(qū)兩大情報網(wǎng)。至于將要產(chǎn)生的抗日根據(jù)地，歐陽云考慮到一些比較敏感的政治問題，決定還是看情況再說，最多也就是設置一些聯(lián)絡點。“狐瞳”的作用，不僅要能收集情報，還要見機發(fā)展當?shù)氐目谷瘴溲b，策反一些偽軍，讓日軍的大本營不得安寧，也給抗日前線多少減輕一點壓力。