煎海煮鹽需要大量的燃料，沿海地區(qū)大片的灘涂地天然生長的蘆草，為煎海煮鹽提供大量的草料。為保障草料的獲得，鹽場周圍的大片新淤灘地，都劃為鹽鐵司所屬的草場用地，只允許草場戶種植荒草，嚴(yán)禁鄉(xiāng)民及流民開墾耕種。