對于龍謙第五鎮(zhèn)的整編及軍事展開，周馥并無意見，只是提醒龍謙要嚴格按照兵部的批復辦事，不要超編。特別是第五鎮(zhèn)開赴青州、萊州及登州的部隊，尤其要注意不得與德國人發(fā)生沖突。膠濟鐵路正在緊張施工中，因為涉及祖墳遷移，村莊整體搬遷等問題，屢屢因筑路與當?shù)孛癖姲l(fā)生沖突，一再阻礙修路，進度令德方很不滿意，德國駐青島總督數(shù)次行文并且親自到濟南與周馥交涉，對沿途官府的行政效率低下十分的不滿。如果第五鎮(zhèn)部隊再介入其事，周馥深恐矛盾激化，萬一發(fā)生武裝沖突，局面將不可收拾，他這個巡撫怕是當?shù)筋^了。