即使西沙島民眾不需要進(jìn)行額外的賑濟(jì)，以工代賑，就足以解決民眾的生計(jì)，但是建農(nóng)莊屯田、積肥沃田、購(gòu)入畜力、修建水利設(shè)施、道路修筑、圍攏層建造，無(wú)一不需要長(zhǎng)期的持續(xù)投入。