會安作為一個開埠城市，實權(quán)統(tǒng)治者是阮氏派駐的“翁該艚”。翁該艚負責(zé)管理“唐人”以及一切船只事務(wù)，有民事權(quán)、司法權(quán)、稅務(wù)權(quán)。然而翁該艚光靠“艚另”——其所轄兵丁，不可能真正管得住在會安的華商。