還有一個就是軍費攤算問題：將給各海外都督府設(shè)一個上限規(guī)模，但是不是要照著上限規(guī)模組建護(hù)衛(wèi)艦隊，則根據(jù)都督府自身的財力來決定，而不是完全要中樞掏腰包，中樞甚至可以從海外都督府的軍械采購中大賺一筆。