山東戰(zhàn)役后，航空兵司令部正式改為空軍司令部，商鳳春上將出任了首任空軍總司令。1915年夏。根據(jù)總參及海軍的意見，組建了隸屬海軍的海軍航空兵司令部，調(diào)空軍參謀長程建國為海軍副總司令兼海航司令官。算是從空軍挖走了一大塊。海航目前的規(guī)模還很小，裝備的飛機不足100架，主要是偵察和戰(zhàn)斗機，沒有一架專門的轟炸機。