不能說江帆悲觀的沒有道理，在中國政治體制中，對于縣市一級的黨政一把手的崗位來說，先在政府實踐歷練，然后晉升入黨委系統(tǒng)決策，從而保證了工作的延續(xù)性和決策的全面性，而且，這些一線領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡都在三十五至五十歲之間，正是年富力強，又有經(jīng)驗又有實踐的人生高峰期，等于是把政治精英的人生最精華時期放在了黨政系統(tǒng)，在一線崗位晉升式的錦標(biāo)賽中，優(yōu)勝者可以繼續(xù)晉升，淘汰者則可以進入人大政協(xié)二線崗位，繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)督或者參政的作用，這樣就形成既有出口，又有后路的超穩(wěn)定的政治結(jié)構(gòu)，這對于政治體系的良性運轉(zhuǎn)，平衡各種力量結(jié)構(gòu)，緩沖體制內(nèi)的矛盾和爭斗，起到了很大的積極作用，也是改革開放以來，我們國家取得巨大成就的體制基層和組織基礎(chǔ)之一。