1910年首屆國會召開，標志著龍謙設計的國家結(jié)構(gòu)基本成型。首部《憲法》的頒布，從法理上明確了國家的政體和組織結(jié)構(gòu)。但缺失處仍多，特別是國會的組成、職權及運作仍難以擔負《憲法》賦予的職能。近一年來，以洪粵誠、宋教仁為首的原宣傳局班子繼續(xù)努力，終于在辛亥年春節(jié)后推出了兩部必不可少的《組織法》。