而中國政府對沈陽的大力投資限制了帝國在南滿的影響。即便帝國加強南滿的軍事存在也難以抵消。一個不滿員的師團（第五師團）頂什么用？在林權(quán)助看來，要擊敗21師奪取南滿至少還要增加兩個滿員師團，因為華軍在北滿和錦州都布有重兵！第10師長期駐扎錦州?？刂浦@個進出關(guān)東的陸路通道，長春第9師隨時可以南下沈陽增援，三個師團也未必夠用！