未央宮占據(jù)了大平原，緊鄰未央宮的區(qū)域，大部分都是山區(qū)或者沼澤湖泊，這些區(qū)域都有歸屬，在未央宮樹立起威嚴(yán)之后，這些臨近的勢力開始擺明態(tài)度，依靠未央宮，于是未央宮也開始與這些勢力建立各種貿(mào)易聯(lián)盟或者戰(zhàn)略同盟，大量的開放商隊和軍團(tuán)的通行權(quán)，而且有大片的區(qū)域，都允許未央宮的居民建立商館、購買土地，這些區(qū)域和勢力，雖然表面上是獨立的，但是自從這些協(xié)約簽訂之后，他們其實已經(jīng)是未央宮的一部分了。