帝國對于張作霖的拉攏完全失敗。據(jù)滿鐵調(diào)查處（日本在中國境內(nèi)唯一的成建制情報機(jī)構(gòu)）的報告，帝國對21師系統(tǒng)的滲透越來越困難了。而國安總局駐沈陽站在擴(kuò)充為分局后，帝國對北滿的滲透及情報收集也困難萬分，光是1913年就遣返了十一個犯有“間諜罪”的日僑，在確鑿的證據(jù)前，帝國政府也無可奈何。負(fù)責(zé)中國情報工作的坂西利八郎將軍曾親口對自己說過，就情報界的現(xiàn)狀。帝國已經(jīng)落后于支那，帝國迫切需要建立類似于國安總局那樣的機(jī)構(gòu)，坂西將軍甚至嚴(yán)重懷疑支那已經(jīng)將情報員滲透至日本了！國安總局直屬于總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，不受政府的限制，權(quán)力大，經(jīng)費(fèi)足，對于涉及間諜案的中國人處理極嚴(yán)，自新中國建立，公開處決的間諜已經(jīng)超過了兩位數(shù)，對于涉案的外國人。中國政府一般采取驅(qū)逐手段。但對于中國人則嚴(yán)酷的多，除了公開處決的間諜外，秘密逮捕被處死的誰知道有多少？這種手段極大震懾了中國人，使得他們對于帝國的拉攏心存疑懼。沒有中國人的投靠。帝國的情報收集就更為艱難了。