“大人，良策談不上。不過(guò)是善加整頓，淘汰老弱劣員而已。此事是我份內(nèi)之事，請(qǐng)大人放心。下官思考此事久矣，認(rèn)為巡防營(yíng)存在還是有必要的，第五鎮(zhèn)滿打滿算也就萬(wàn)把人，散開(kāi)到全省，難以承擔(dān)維持地方平靜的職責(zé)。所以，下官認(rèn)為，山東駐軍，應(yīng)當(dāng)分為野戰(zhàn)部隊(duì)和地方部隊(duì)兩種，野戰(zhàn)部隊(duì)自然以第五鎮(zhèn)充當(dāng)，其職責(zé)是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，特別是保衛(wèi)國(guó)土，應(yīng)對(duì)列強(qiáng)武裝侵略。而地方部隊(duì)，則以巡防營(yíng)改編，平時(shí)承擔(dān)剿匪的職責(zé)，戰(zhàn)時(shí)作為第五鎮(zhèn)的補(bǔ)充和后援。但眼下省內(nèi)巡防營(yíng)良莠不齊，需要優(yōu)勝劣汰，勤加訓(xùn)練。下官準(zhǔn)備在第五鎮(zhèn)下設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，對(duì)各地巡防營(yíng)逐個(gè)點(diǎn)驗(yàn)，下官思慮，巡防營(yíng)官兵，多半不愿解甲歸田，那么，通過(guò)點(diǎn)驗(yàn)，將其分為四類。第一類是適合第五鎮(zhèn)要求的，全部吸納至正規(guī)新軍之中；不適合第五鎮(zhèn)但適合做地方部隊(duì)者，整編為地方部隊(duì)。但不再隸屬各地州府而是歸省府直轄；第三類可效仿直隸的做法，成立警察局，變兵為警，承擔(dān)緝兄刺殲，維護(hù)地方平安的職責(zé)；第四類就需要勒令退役了，可發(fā)給遣散費(fèi)令其回鄉(xiāng)。為保證平和完成整編，魯南實(shí)業(yè)準(zhǔn)備招收一批退役巡防營(yíng)官兵，以保證順利完成整編。下官預(yù)計(jì)，經(jīng)過(guò)整編后，各地的負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步降低，總體的軍費(fèi)開(kāi)支亦可縮減三成以上?！?/div>