由于資源有限，而淮泗要安置的流民太多，除了淮陽地區(qū)的流民都能避土圍子外，在汴水河?xùn)|岸，在睢寧與宿豫之間，更多的民眾為了墾荒種田方便，都在野外搭棚戶為居，一旦讓小股游哨滲透進(jìn)去，傷亡就很難避免。